關稅: 陸媒:八女"狙擊"特朗普,美國關稅戰後院起火

2025-04-21 | 來源: 觀察者網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

最近一段時間以來，特朗普(专题)的貿易關稅政策重創了金融市場，引發全球領導人的強烈抗議，並加劇了美國經濟衰退的風險。

期間，他宣布了4月2日為關稅“解放日”，並且簽署了“第14257號行政命令”，以1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）賦予總統的廣泛對外貿易管制權為依據，對幾乎所有美國貿易伙伴加征“對等關稅”，將美國關稅稅率提升至一個多世紀以來的最高水平。

特朗普的關稅亂拳左右揮舞，意圖以表面上的無序感營造一種恫嚇性的不確定氛圍，以達到火中取栗的目的，讓眾多全球資深經濟政策觀察家們忙碌不堪。

我們有必要回到4月2日這天，或者今年2月份剛入住白宮後不久的特朗普關稅政策的“原點時刻”，來一窺他不斷強化總統個人權力的“隱秘心境”——在兩個多月前的2月份，特朗普首次動用IEEPA，宣布對墨西哥、加拿大(专题)和中國征收首輪關稅。

總統實施IEEPA並非沒有先例。IEEPA賦予總統在宣布國家面臨“異常且特殊威脅”的緊急狀態時，對特定金融交易進行廣泛監管的權力。前總統奧巴馬曾於2014年援引該法對俄羅斯吞並烏克蘭克裡米亞半島實施制裁；小布什在2001年“9·11”事件後也動用該法打擊恐怖主義資金。

從美國憲法統攝下的程序正義角度看，即便是最吹毛求疵的政論家都很難給小布什和奧巴馬挑刺——畢竟9.11和俄烏戰爭都是影響全球政治經濟格局的大事。

從小布什、奧巴馬動用IEEPA，再到特朗普，並沒有蕭規曹隨的必然性。所以在2月份，特朗普為了堵上外界的嘴，他宣稱非法移民(专题)和毒品流入美國構成“特殊威脅”，以此作為“緊急狀態”的說辭。也許尼克松曾經給過特朗普提供了某種程度的“先聲”——尼克松曾援引《與敵貿易法》對進口商品加征10%關稅，以解決其聲稱的不公平匯率導致的國際收支問題。

但問題在於，IEEPA雖然賦予總統監管進口的權力，但未明確是否包括關稅。普遍關稅手段是否可以納入總統監管權力內？

IEEPA幾十年來所封印的“府院之爭”問題，在特朗普的關稅亂舞之下又一次被釋放出來。

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挑戰特朗普對IEEPA的使用，已經有中小企業代表揭竿而起。總部設在佛羅裡達的小型文具零售商艾米麗·雷紙業公司（Emily Ley Paper Inc.，旗下品牌包括Simplified）發起訴訟，公司在針對前兩輪對華關稅的訴狀中稱，這些“違憲”關稅將對其業務造成嚴重損害。

艾米麗·雷紙業公司在訴狀中有兩點尤其值得關注，該公司指出，2月份特朗普首次使用IEEPA之時，關稅無助於解決美國阿片類藥物危機；而且，特朗普大規模動用關稅工具，打著所謂美國制造業回流之名義，其實真實意圖和目標是增加聯邦收入。

不過，艾米麗·雷紙業公司首倡反對總統濫權之聲，其它企業會不會跟進？

彭博社對此表示了悲觀。該媒體機構指出，被迫支付高額關稅的進口商可能發起訴訟，但大型行業團體迄今不願在法庭上挑戰關稅。零售業領袖協會（RILA）暫緩了原計劃提起的訴訟，因其成員在“當前氛圍”下不願推進。該協會總法律顧問黛博拉·懷特在郵件中稱，特朗普對法律界的攻擊導致難以找到願意代理訴訟的律所。

所謂的“當前氛圍”，無非就是MAGA敘事聲浪來勢凶猛，反對者很容易受到類似“美奸”之類的政治聲望迫害，不得不暫時逡巡沉默。

有趣的是，艾米麗·雷紙業公司總部和特朗普的海湖莊園同處於佛羅裡達州，而在西海岸的加州(专题)也有了動向——加州州長紐森當地時間16日宣布就關稅問題起訴特朗普政府，他批評特朗普政府濫用關稅政策的行為“違法”，給美國經濟造成嚴重混亂和破壞，加州成為全美第一個就關稅問題起訴特朗普政府的州。

加州內生性的反對特朗普的民主黨力量和佛羅裡達州的“共和黨叛逆者”，某種程度上形成了合流式呼應。

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那麼，艾米麗·雷紙業公司為何敢於為天下先？心智觀察所查詢該公司和這樁訴訟的背後，挖掘出了更多故事。

紙業公司的背後站著的是美國新公民自由聯盟（New Civil Liberties Alliance，NCLA），NCLA成立於2017年，由保守派法律學者和活動家推動成立，旨在挑戰聯邦政府的行政權力擴張和監管過度問題。該組織聲稱其使命是“扞衛憲法對政府權力的限制”，重點關注行政機構越權、非授權原則（nondelegation doctrine）以及公民自由受侵犯的案件。