德国: 德国候任总理,为何累到脸色苍白

2025-04-25 | 来源: 中国新闻周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

联邦选举约一个半月后，德国联盟党和社民党快速完成了组阁谈判。以《德国的责任》为标题的协议草案在柏林发布时，几位首席谈判代表身上都散发着严肃的气息。

十多年来，从没有一次组阁谈判用时这么短，以往用时均是此次的两倍甚至更多。

候任总理默茨说：“我们是在全球政治局势日益紧张的情况下进行联合政府谈判的……在这种情况下，国内外许多势力不是与我们合作，而是与我们作对。”“乌克兰战争势头有增无减。普京没有表现出结束战争和销毁武器的意愿，与此同时，经济的不确定性也在大大增加。”

他还补充道，美国政府最近的决定“引发了新的动荡”，“我们还不知道国际形势会朝着哪个方向发展。但正因为如此，我们今天要传达的信息才更加明确：我们希望并将帮助德国改变世界”。

两个原本被称为“人民党”的议会大党，如今加起来也只不过是个议席刚刚过半的执政联盟。另一边，在野党仍在虎视眈眈，无不期待他们撑不下去。其中，作为最大的在野党，选择党更是直接放话“我们将围猎他们”，“下次轮到我们上台”。在野党的攻击不仅限于组阁协议的实际内容，也包括党派斗争里常见的离间手法：一名选择党成员在谈判取得突破当天发布了一幅漫画，画中，社民党籍的克林拜尔一脸得意地牵着一条狗，模样是联盟党籍的候任总理默茨的脸。

4月9日，德国柏林，德国联盟党和社民党成功达成联合政府协议后召开记者会。图/视觉中国

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“政治转变”

竞选期间，默茨许诺要“政治转变”。如今，140多页的组阁协议中，出现了几点很明显的议程变更：

首先，面对世界格局的变化，协议确定了设立国家安全委员会：“它应协调综合安全政策的关键问题，制定战略和战略远见，对局势进行联合评估，从而成为联合政治决策的机构。”除总理外，安全委员会还应囊括外交部、国防部、内政部和经济部，但即使其他部门以跨部门的形式参与进来，众多线索仍将汇集到总理府。此外，还将设立国家局势中心。这意味着总理的权势很可能会得到加强。

灵感来自阿登纳。这位德国首任总理兼领外交部长达四年，直到1955年。在外交和安全政策成为核心挑战的时期，总理自然要将这些问题揽在自己身上。竞选期间，默茨点出了他眼中的三大挑战：全面升级的乌克兰危机、来自俄罗斯的威胁和美国的不可靠。在总理府成立国家安全委员会，将有助于清楚表明主张。

朔尔茨领导的“交通灯”政府期间，别国常抱怨德国有两种外交政策：一种来自绿党领导的外交部，另一种来自社民党领导的总理府。外交部一直在和总理府抢夺控制权，主张“外交政策应由外交部主导”。在最近一次演讲中，默茨说“欧洲伙伴从柏林得到不同答复的时代——取决于他们打电话给总理府、联邦外交部还是财政部——必须成为过去”。为了解决权限争议，执政联盟干脆就在政府内部划定明确的界限并公之于众。一系列关于国家安全委员会的安排无不说明，外交与安全将是候任政府工作的重中之重。“交通灯”殷鉴不远，联盟党把外交部留给了自己，而不是像更通行的做法那样交给执政伙伴，以免过于“大度”，最终损害总理对执政至关重要的领域的掌控。

内政问题上的转变同样体现了紧迫感。克林拜尔解释：“我们很清楚，未来我们无法承担一切”，国家“比以往任何时候都更迫切需要”一个方针明确的政府。许多曾经令人珍视的项目，如今在预算整合的压力下得取消了。例如发展援助被认为带来的好处太少而要被削减，今后至少要“以价值和利益为导向”来提供决定。